遍地開花的風電投資將可能面臨一輪大規(guī)模的政策調(diào)整。本報記者7月27日獲悉，國務院已經(jīng)要求相關(guān)部委啟動風電投資調(diào)研，以為政策調(diào)整提供依據(jù)。

    國家電監(jiān)會研究室人士告訴本報記者，電監(jiān)會已經(jīng)根據(jù)國務院要求選定了7大省區(qū)作為調(diào)查“標的”。目前，第一輪調(diào)研已經(jīng)結(jié)束，電監(jiān)會據(jù)此發(fā)布了《我國風電發(fā)展情況調(diào)研報告》（下簡稱《報告》）。

    同時，國家發(fā)改委也在“第一輪調(diào)研”后發(fā)布了《關(guān)于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策通知》，該通知按風能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國風能資源分為四類資源區(qū)，并分別確定了風電標桿電價。但未能證實此通知與“第一輪調(diào)研”直接相關(guān)。

    “電監(jiān)會還將在8月份組織對國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)進行更深入更全面的‘二次調(diào)研’，進一步為國務院提供決策支持�！鄙鲜鲭姳O(jiān)會研究室人士說。

    據(jù)了解，國內(nèi)風電在經(jīng)歷蜂擁般投資后，目前已經(jīng)出現(xiàn)20%—30%的風電機組空轉(zhuǎn)，部分項目經(jīng)營困難甚至虧損的狀況。

    風“馳”電“掣”

    據(jù)本報了解，近期國務院相關(guān)部委密集調(diào)研和政策調(diào)整的背景是風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的矛盾和問題正在陸續(xù)顯現(xiàn)，“包括發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)，以及與地方政府的矛盾，相關(guān)各方都曾上書國務院，因此引起了國務院的重視并要求電監(jiān)會等部門對問題進行調(diào)研�！鄙鲜鲭姳O(jiān)會人士告訴本報記者。

    電監(jiān)會選取的調(diào)研地點包括東北三省、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、江蘇七省區(qū)，這7省區(qū)風電發(fā)展被認為具備一等代表性：其中，三北是我國陸上風能資源豐富地區(qū)，而江蘇是海上風能資源最豐富地區(qū)之一，7省區(qū)至2008年底風電裝機容量為705.5萬千瓦，占全國風電總裝機的78.9%。

    另一個顯著的共同點是七省區(qū)近幾年風電裝機迅猛增長。一位風電專家指出：“為何會有如此多的問題與矛盾集中產(chǎn)生，背后正是風電產(chǎn)業(yè)的非常規(guī)超速發(fā)展。”

    根據(jù)中電聯(lián)提供的資料顯示，截至2008年底，全國風電裝機容量為894萬千瓦，連續(xù)三年增長率超過100%。

    而在規(guī)劃方面，七個省區(qū)中，提出建設(shè)風電“三峽”的就有兩個。其中內(nèi)蒙古確定了打造內(nèi)蒙古“風電三峽”的目標，規(guī)劃風電裝機2010年達到800萬千瓦，2015年達到2800萬千瓦，2020年達到5000萬千瓦，重點建設(shè)的百萬風電基地多達7個。而甘肅提出“建設(shè)河西風電走廊，再造西部陸上三峽”的目標，規(guī)劃風電裝機2010年達到500萬千瓦，2015年達到1200萬千瓦，2020年達到2000萬千瓦，使河西走廊成為世界上最大的風電基地。

    據(jù)了解，央企特別是五大電力集團是該地區(qū)風電開發(fā)的主力軍。據(jù)《報告》統(tǒng)計，七省區(qū)風電企業(yè)共有92家，其中，中央企業(yè)占總數(shù)的73%，裝機容量高達81%。

    從本報記者獲得五大電力集團2009年新能源發(fā)展目標已可一窺央企對風電發(fā)展的“勃勃雄心”：華能將新開工瓜洲、阜新、山東等地19個風電項目，投產(chǎn)阜新二期、灰騰梁、寶龍山等21個風電項目；大唐積極爭取國家規(guī)劃的千萬、百萬千瓦級風電基地特許權(quán)項目，年內(nèi)在赤峰市建成集團公司第一個百萬千瓦級風電場；華電將在蒙東、蒙西、新疆、甘肅、吉林、黑龍江、河北、江蘇等地區(qū)，建設(shè)8個大型風電基地；實現(xiàn)規(guī)�；瘽L動發(fā)展，今年力爭投產(chǎn)116萬千瓦；中電投加快甘肅、內(nèi)蒙古、江蘇、新疆等大型風電基地開發(fā)，力爭核準165萬千瓦。